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濮陽市財政局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范采購流程時限的通知
2021-01-31
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市直各預(yù)算單位、各代理機構(gòu)：
為進(jìn)一步規(guī)范政府采購活動，提高采購績效，優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》（財政部令第74號）《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第87號）《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》（財庫〔2014〕214號）以及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于聚焦企業(yè)關(guān)切進(jìn)一步推動優(yōu)化營商環(huán)境政策落實的通知》（國辦發(fā)〔2018〕104號）《濮陽市財政局關(guān)于進(jìn)一步落實優(yōu)化政府采購營商環(huán)境有關(guān)問題的通知》（濮財購〔2019〕8號）等有關(guān)法律法規(guī)和文件要求，現(xiàn)就市級政府采購活動中有關(guān)時限事宜通知如下：
一、嚴(yán)格采購預(yù)算編制時限
（一）規(guī)范預(yù)算編制。預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)按照年度部門預(yù)算編制要求一并編制政府采購預(yù)算，認(rèn)真開展可行性論證，結(jié)合項目支出內(nèi)容、實際需求、支出標(biāo)準(zhǔn)、市場價格等情況全面編制采購預(yù)算。
（二）嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行。政府采購應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，原則應(yīng)在當(dāng)年完成。嚴(yán)禁“無預(yù)算采購”、“超預(yù)算采購”或以化整為零方式規(guī)避政府采購。
二、規(guī)范政府采購流程時限
（一）采購意向公開時限
預(yù)算單位采購意向應(yīng)在濮陽市政府采購網(wǎng)公開，公開時間原則上不得晚于采購項目活動開始前30日。
（二）采購公告時限
1.采用招標(biāo)方式，招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告的公告期限為5個工作日；提交投標(biāo)文件的時限自招標(biāo)文件發(fā)出之日起不得少于20日。
2.競爭性談判方式，從談判文件發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交首次響應(yīng)文件截止之日止不得少于3個工作日。
3.競爭性磋商方式，從磋商文件發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交首次響應(yīng)文件截止之日止不得少于10日；磋商文件的發(fā)售期限自開始之日起不得少于5個工作日。
4.單一來源方式，公示期不得少于5個工作日。
5.詢價方式，從詢價通知書發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交響應(yīng)文件截止之日止不得少于3個工作日。
（三）提供招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件時限
采用招標(biāo)方式，提供招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的期限自招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告開始發(fā)出之日起不得少于5個工作日。
（四）澄清或修改招標(biāo)文件時限
1.采用招標(biāo)方式，預(yù)算單位或者代理機構(gòu)可以對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改，澄清或修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，預(yù)算單位或者代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間至少15日前，以書面形式通知潛在投標(biāo)人。不足15日的，采購人或者代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時間。
2.采用非招標(biāo)方式，預(yù)算單位、采購代理機構(gòu)或者談判（詢價、磋商）小組可以對已發(fā)出的談判文件進(jìn)行必要的澄清或者修改，澄清或修改的內(nèi)容可能影響響應(yīng)文件編制的，應(yīng)當(dāng)在提交首次響應(yīng)文件截止之日3個工作日前，以書面形式通知所有接收談判（詢價、磋商）的供應(yīng)商。不足3個工作日的，應(yīng)當(dāng)順延提交首次響應(yīng)文件截止之日。
注：實施電子化政府采購的，采購文件的澄清和修改應(yīng)在原公告發(fā)布媒體發(fā)布澄清（更正）公告。
（五）澄清或修改資格預(yù)審文件的時限
采用招標(biāo)方式，預(yù)算單位對資格預(yù)審文件澄清或者修改應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時間至少3日前作出。
（六）單一來源采購方式公示異議的處理時限
預(yù)算單位、采購代理機構(gòu)收到對采用單一來源采購方式公示的異議后，應(yīng)當(dāng)在公示期滿后5個工作日內(nèi)組織補充論證。
（七）評審專家抽取時限
預(yù)算單位或者采購代理機構(gòu)抽取評審專家的開始時間原則上應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)前半天或前1天進(jìn)行，特殊情況不得超過2天。
（八）評審報告報送時限
采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自評審結(jié)束之日起2個工作日內(nèi)將評審報告報送給預(yù)算單位。
（九）成交供應(yīng)商確定時限
預(yù)算單位委托采購代理機構(gòu)組織招標(biāo)的，預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)自收到評審報告后5個工作日內(nèi)按順序確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商；預(yù)算單位自行組織招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)結(jié)束后5個工作日內(nèi)確定中標(biāo)人。
（十）成交結(jié)果公告時限
1.預(yù)算單位或采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)人確定之日起2個工作日內(nèi)發(fā)出中標(biāo)、成交通知書。
2.中標(biāo)（成交）公告期限，1個工作日。
3.中標(biāo)（成交）通知書發(fā)出期限，應(yīng)當(dāng)與公告中標(biāo)結(jié)果時間相同。
（十一）政府采購合同時限
1.合同簽訂。預(yù)算單位與中標(biāo)（成交）供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書、成交通知書發(fā)出之日起10日內(nèi)簽訂書面合同，較為復(fù)雜的項目最長不得超過法定30日時限。
2.合同備案及公告。預(yù)算單位應(yīng)于合同簽訂后2個工作日，將合同上傳至政府采購電子平臺備案及公告。
（十二）政府采購履約時限
1.履約驗收。供應(yīng)商完成貨物、服務(wù)和工程交付后即可向采購單位提出驗收申請，采購單位原則上應(yīng)當(dāng)于10個工作日內(nèi)組織驗收。
2.資金支付。貨物、服務(wù)和工程交付之日起30日內(nèi)。
（十三）質(zhì)疑時限
1.質(zhì)疑提出時限，供應(yīng)商在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起7個工作日內(nèi)，以書面形式向預(yù)算單位、采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑。
2.質(zhì)疑答復(fù)時限，預(yù)算單位或代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)收到書面質(zhì)疑后7個工作日內(nèi)作出答復(fù)。
（十四）投訴時限
1.投訴提出時限，質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、采購代理機構(gòu)的答復(fù)不滿意，或者采購人、采購代理機構(gòu)未在規(guī)定時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后15個工作日內(nèi)向財政部門提起投訴。
2.投訴處理時限，財政部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起30個工作日內(nèi)，對投訴事項作出處理決定。
3.投訴處理期間因具體情況需暫停采購活動，暫停采購活動期限最長不得超過30日。
三、嚴(yán)格采購資料整理保管期限
采購活動結(jié)束后，預(yù)算單位、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將政府采購項目相關(guān)材料進(jìn)行歸檔，政府采購檔案歸檔整理應(yīng)在采購項目完成后一個月內(nèi)完成。采購檔案應(yīng)當(dāng)真實完整、妥善保存，不得偽造、變造、隱匿或者銷毀。預(yù)算單位或采購代理機構(gòu)對每項采購活動的采購文件保存期限為從采購結(jié)束之日起至少保存15年。
四、其他要求
政府采購是財政支出績效評價的重要內(nèi)容，預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)逐步建立政府采購項目績效評價指標(biāo)體系，定期開展績效監(jiān)控和評價，強化績效評價結(jié)果運用，不斷提升政府采購項目績效。
各相關(guān)單位要嚴(yán)格遵守政府采購流程有關(guān)時限的要求，按照政府采購流程逐項將應(yīng)屬公開信息及時在政府采購網(wǎng)站公開。政府采購監(jiān)督部門將對政府采購項目規(guī)范化情況進(jìn)行不定期檢查，對不嚴(yán)格執(zhí)行政府采購各流程時間時限進(jìn)行采購的單位進(jìn)行通報批評。
